Wrocław, dnia 23.11.2005

ZK-0932/10/2005

P r o t o k ó ł
z kontroli problemowej przeprowadzonej w Urzędzie Miasta Kudowa Zdrój
14 października 2005 roku.

Dane wstępne

l. Przeprowadzający kontrolę
Kontrolę przeprowadził zespół w składzie:

• st. insp. Maria Jankowska - upoważnienie Nr 11 z dnia 24.12.2004r.
• st. insp. Elżbieta Niewiadomska - upoważnienie Nr 12z dnia 24.12.2004r.

2. Podstawa prawna do kontroli

• Ustawa z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity z 2002 r. DZ.U. Nr 21 póz. 205 z późn. zmianami);
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie (Dz-U. Nr 91, póz. 577);
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (DZ.U. Nr 16, póz. 151).

3. Jednostka kontrolowana

Urząd Miasta Kudowa Zdrój
ul. Zdrojowa 24
57-350 Kudowa Zdrój

4. Kierownik jednostki kontrolowanej

Pan Czesław Kręcichwosi — Burmistrz Miasta Kudowy Zdroju

Wyjaśnień w czasie kontroli z zakresu opracowania dokumentacji obronnej udzielała Pani Anna Kot- Kierownik USC, bezpośrednio odpowiedzialna za powyższe zagadnienia.

5. Problematyka kontroli:

a. Dokumentacja Regulaminu Organizacyjnego Urzędu na czas „W"
b. Dokumentacja Stanowiska Kierowania w DMP
c. Szkolenia obronne
d. Kalendarzowy plan realizacji zadań obronnych

Dokumentacja Regulaminu Organizacyjnego Urzędu na czas „ W"

W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono, że Regulamin Organizacyjny Urzędu na czas „W" został opracowany na podstawie Zarządzenia Nr 1/2005 Burmistrza Miasta Kudowa Zdrój z dnia 04.01.2005r. Poszczególne elementy Regulaminu zostały dostosowane do obowiązującej struktury organizacyjnej Urzędu i zawierają:

• postanowienia ogólne;
• organizację Urzędu;
• zasady podziału zadań i kompetencji pomiędzy kierownictwo Urzędu;
• zadania i kompetencje poszczególnych referatów i samodzielnych stanowisk pracy.

Do Regulaminu opracowano następujące załączniki:

• schemat organizacyjny Urzędu Miasta W Kudowie Zdroju;
• wykaz pracowników zatrudnionych w Urzędzie;
• działalność podmiotów gospodarczych podległych gminie i współdziałających;
• funkcjonowanie placówek służby zdrowia, szkolnictwa oraz handlu i gastronomii;
• szczegółowe i ilościowe zadania poszczególnych referatów i samodzielnych stanowisk pracy;

Dokumentacja Stanowiska Kierowania w DMP

Dokumentacja Stanowiska Kierowania w DMP Burmistrza Miasta Kudowy Zdroju zawiera następujące elementy:

1. Rodzaje gotowości obronnej i możliwe sposoby ich wprowadzenia.
2. Podstawy prawne przygotowania DMP w Urzędzie Miasta Kudowa Zdrój.
3. Elementy składowe podmiotowej dokumentacji, w tym:
   
   
   • wykorzystanie obiektu budowlanego;
   • przydział miejsc pracy;
   • przydział miejsc odpoczynku;
   • ochrona obiektu urzędu;
   • przygotowanie obiektu budowlanego do ochrony przed środkami rażenia oraz organizacja i podział środków indywidualnej i zbiorowej ochrony przed bronią masowego rażenia;
   • organizacja zabezpieczenia żywnościowego;
   • organizacja zabezpieczenia w materiały pędne i smary oraz obsługi technicznej pojazdów mechanicznych;
   • zabezpieczenie transportu dla potrzeb kierowania i zarządzania w czasie wojny;
   • organizacja zabezpieczenia medyczno-sanitamego;
   • zestawienie urządzeń łączności znajdujących się w pomieszczeniach Urzędu;
   • zaciemnianie obiektu budowlanego oraz zorganizowanie i zgromadzenie w tym celu niezbędnych urządzeń i materiałów;
   • opis biura przepustek;
   • harmonogram realizacji i planu zabezpieczenia warunków funkcjonowania Urzędu na DMP.
     
   
   
4. Przygotowania DMP pod względem organizacyJno-planistycznym, w tym zabezpieczenie w zakresie:
   
   
   • gospodarczo-bytowym;
   • medyczno-sanitamym;
   • łączności i obiegu informacji;
   • ochrony i obrony.

Do dokumentacji dołączono następujące załączniki:

• obsada etatowa z podziałem na poszczególne stanowiska pracy;
• przydział miejsc pracy dla stanu osobowego na DMP;
• przydział miejsc odpoczynku;
• organizacja zabezpieczenia żywnościowego;
• organizacja zabezpieczenia w materiały pędne i smary oraz obsługi technicznej pojazdów mechanicznych;
• organizacja zabezpieczenia medyczno-sanitamego;
• zestawienie urządzeń łączności przewodowej;
• schemat łączności Urzędu z Jednostkami podporządkowanymi i współdziałającymi z terenu gminy Kudowa Zdrój;
• podział środków indywidualnej i zbiorowej ochrony przed skażeniami i zakażeniami;
• biuro przepustek;
• szkic obiektu;
• harmonogram realizacji planu zapewnienia warunków funkcjonowania Urzędu.

Szkolenia obronne

W dniu 26.11.2004r. w Urzędzie Miasta Kudowa Zdrój przeprowadzono szkolenie osób funkcyjnych zaangażowanych w AK. Tematem szkolenia były ogólne zasady prowadzenia Akcji, zakresy obowiązków kurierów, wykonawców i łączników oraz sposób doręczania kart powołania. W szkoleniu wzięto udział 8 osób, co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem. Szkolenie prowadziła Pani Anna Kot - kierownik USC. Na rok 2005 do dnia kontroli nie opracowano planu szkoleń zgodnie z nowymi wytycznymi obowiązującymi w tym zakresie i nie prowadzono szkoleń.

Kalendarzowy plan realizacji zadań obronnych

Kalendarzowy plan realizacji zadań obronnych na rok 2004 został opracowany na podstawie „Kierunków działania dla dyrektorów DUW, kierowników zespolonych służb inspekcji i straży, organów administracji niezespolonej oraz jednostek samorządu terytorialnego województwa dolnośląskiego w zakresie realizacji zadań obronnych w 2004r.". Z uwag o wykonaniu planu wynika, że zadania w nich zawarte zostały wykonane w całości-
Kalendarzowy plan realizacji zadań obronnych na 2005r. został opracowany na podstawie Kierunków na 2005r. Zadania w nim zawarte sąw trakcie realizacji.

Uwagi końcowe

W wyniku przeprowadzonej kontroli dokumentacji z zakresu zadań obronnych w Urzędzie Miasta Kudowa Zdrój, po ich analizie należy stwierdzić, że dokumentacja dot. Regulaminu Organizacyjnego Urzędu na czas „W" i kalendarzowych planów realizacji zadań obronnych została opracowana zgodnie z obowiązującymi przepisami. Natomiast przy opracowaniu dokumentacji Stanowiska Kierowania Burmistrza należy powoływać się i stosować przepisy zawarte w rozporządzeniu Nr 978 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98 z 2004r.).
Większą uwagę należy również zwrócić na zagadnienia związane ze szkoleniami obronnymi i terminowym opracowaniem planów szkoleń na dany rok zgodnie z rozporządzeniem Nr 150 Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16 z 2004r.).
Wobec powyższych ustaleń zespół przeprowadzający kontrolę stwierdza, że nie zachodzi potrzeba formułowania zaleceń pokontrolnych.

Kierownik kontrolowanego Urzędu może zgłosić zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole pokontrolnym, w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia. Zasadność zastrzeżeń podlega ponownemu sprawdzeniu w sposób określony przez organ, który zarządził kontrolę (§ 16 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych - Dz. U. Nr 16, póz. 151).
 

Na tym protokół zakończono.

 
 

kontrolowany
data podpisania protokołu                                                                M.Jankowska
5.12.2006 r.                                                                                 E.Niewiadomska
Burmistrz
Czesław Kręcichwost           

                                                                                         

Wykonano w 3 egz.
Egz. Nr l - UM Kudowa Zdrój
Egz. Nr 2 - WZK DUW Wrocław
Egz. Nr 3 - WZK oz. Wałbrzych