UCHWAŁA NR XXIV/166/08
Rady Miejskiej Kudowy-Zdroju
z dnia 10 czerwca 2008 roku

w sprawie: szczegółowych zasad umarzania wierzytelności gminy Kudowa-Zdrój oraz jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania ulg w spłacie tych należności, a także wskazania organów do tego uprawnionych.

Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15  ustawy o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r.  Dz.U nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 43 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) Rada Miejska Kudowy-Zdroju uchwala, co następuje:

I. Postanowienia wstępne

§ 1

Uchwała określa szczegółowe zasady umarzania, odraczania terminu zapłaty oraz rozkładania na raty wierzytelności gminy Kudowa-Zdrój oraz jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa, zwanych dalej „wierzytelnościami” od osób fizycznych, osób prawnych, a także jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, zwanych dalej „dłużnikami”.

§ 2

Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) wierzytelności – oznacza to należność główną lub odsetki za zwłokę albo kary umowne, przy czym kwoty wierzytelności tego samego dłużnika wynikające z różnych tytułów nie ulegają kumulacji,
2) dłużniku – oznacza to osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej,
3) trudnej sytuacji materialnej – oznacza to:
a. w odniesieniu do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz przedsiębiorców opodatkowanych na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że średniomiesięczny łączny dochód, za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku, nie przekracza 200 % zweryfikowanego kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. /Dz. U. Nr 64 poz. 593 ze zm./,
b. w odniesieniu do przedsiębiorców nie wymienionych w lit. a, osób prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej – udokumentowany przez dłużnika stan faktyczny, z którego wynika, że wystąpiła u niego strata z tytułu prowadzonej działalności wykazana w sprawozdaniu finansowym i deklaracji podatkowej za rok poprzedzający złożenie kompletnego wniosku,
4) uldze – rozłożenie na raty lub odroczenie terminu zapłaty wierzytelności oraz naliczanie obniżonej kwoty oprocentowania w przypadku odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia na raty,
5) kosztach dochodzenia - oznacza to koszty sądowe, koszty zastępstwa procesowego, opłaty pocztowe, telefoniczne, koszty czynności przygotowawczych, ogłoszeń oraz inne niezbędne koszty poniesione w celu przymusowego dochodzenia zapłaty wierzytelności,
6) kosztach egzekucji – oznacza to opłaty egzekucyjne i zwrot wydatków gotówkowych komornika poniesionych w toku egzekucji, w zakresie niezbędnym do celowego przeprowadzenia egzekucji, określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (t.j. z 2006 roku Dz. U. Nr 167 poz. 1191 z późn. zm.)
7)   przeciętnym wynagrodzeniu - rozumie się przez to kwotę wynagrodzenia miesięcznego określoną w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w celu naliczenia odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, dla roku poprzedzającego umorzenie lub udzielenie ulgi

II. Organy uprawnione do umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 3

1. Do umarzania wierzytelności i udzielania ulg w spłacie wierzytelności uprawnieni są:
1) Burmistrz Miasta Kudowy-Zdroju :
a/ w stosunku do wszystkich należności pieniężnych pobieranych przez jednostkę Urząd Miasta
 w Kudowie-Zdroju,
b/ w stosunku do należności pieniężnych pobieranych przez pozostałe jednostki organizacyjne gminy Kudowa-Zdrój  przekraczających dwukrotność przeciętnego wynagrodzenia , o którym mowa w § 2     uchwały.
2) Kierownicy  ( dyrektorzy ) samorządowych jednostek organizacyjnych gminy Kudowa-Zdrój w stosunku do należności pieniężnych do wysokości dwukrotności przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa w § 2 uchwały.
2. Przez wartość wierzytelności, o której mowa w ust. 1, rozumie się kwotę wierzytelności łącznie z kwotą naliczonego oprocentowania oraz innymi należnościami ubocznymi.

§ 4

Organ właściwy do umarzania kwoty głównej wierzytelności oraz udzielania ulg w spłacie jest również uprawniony do umarzania kwoty naliczonego oprocentowania oraz innych należności ubocznych.

III. Zasady umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 5

1. Wierzytelność może być umorzona w całości albo w części, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że wymaga tego ważny interes dłużnika lub interes publiczny, w szczególności gdy:
1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu mającym na celu przymusowe zaspokojenie wierzytelności nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia;
2) w wyniku postępowania egzekucyjnego lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że dłużnik nie posiada majątku, z którego można by dochodzić należności;
3) wierzytelności nie odzyskano w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego;
4) przed wszczęciem egzekucji okaże się, że dłużnik lub osoby pozostające na jego utrzymaniu byliby pozbawieni niezbędnych środków utrzymania;
5) dłużnik zmarł:
a) nie pozostawiając żadnego majątku,
b) pozostawił ruchomości nie podlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów,
c) nie można ustalić jego następców prawnych;
6) nie można ustalić osoby dłużnika, jego miejsca zamieszkania bądź siedziby, lub dłużnik został wykreślony z właściwego rejestru;
7) przed wszczęciem postępowania sądowego okaże się, że kierowanie sprawy na drogę postępowania sądowego nie spowoduje odzyskania wierzytelności ,
8) sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika lub umorzył postępowanie upadłościowe z przyczyn, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 i art. 361 pkt 1 ustawy 
z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze;
9) wierzytelność powstała w wyniku błędnego naliczenia spowodowanego niekompletną dokumentacją, za co dłużnik nie ponosi odpowiedzialności;
10) dłużnik znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, a umorzenie dotyczy wyłącznie odsetek od należności głównej;
11) umorzenie wierzytelności jest uzasadnione ważnym interesem społecznym lub gospodarczym;
12) ma miejsce co najmniej jedna z wymienionych okoliczności: sieroctwo, potrzeba ochrony macierzyństwa, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała choroba w rodzinie, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci, klęska żywiołowa,
13) należność główna jest niższa lub równa dwukrotnej kwocie najniższego wpisu sądowego w sprawach cywilnych.
2. Wierzytelność może być umorzona na uzasadniony wniosek dłużnika. Dopuszcza się umorzenie z urzędu, jeśli podstawy umorzenia, o których mowa w ust. 1, potwierdzone są dokumentami   znajdującymi się w posiadaniu Urzędu Miasta w Kudowie-Zdroju lub jednostek organizacyjnych gminy Kudowa-Zdrój.
3. Umorzenie wierzytelności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich dłużników.
4. Jeżeli umorzenie obejmuje część wierzytelności, wyznacza się termin zapłaty pozostałej do uregulowania części wierzytelności. W takim przypadku dłużnik powinien być pouczony, że niedotrzymanie terminu zapłaty pozostałej części wierzytelności może skutkować odstąpieniem od umorzenia.

§ 6

1. Umorzenie wierzytelności co do należności głównej powoduje wygaśnięcie wierzytelności co do należności ubocznych w całości lub w takiej części, w jakiej wygasła wierzytelność co do należności głównej.
2. Umorzenie wierzytelności może też obejmować tylko należności uboczne.

§ 7

1. Na wniosek dłużnika można odroczyć termin zapłaty całości albo części wierzytelności, a także rozłożyć na raty płatność całości albo części wierzytelności, jeżeli: przemawiają za tym udokumentowane trudności płatnicze dłużnika, interes gminy Kudowa-Zdrój i jej jednostek organizacyjnych  nie stoi temu na przeszkodzie, a zastosowanie ulgi rokuje zapłatę wierzytelności w całości albo w części.
2. Od wierzytelności, do której zastosowano ulgę w spłacie, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia udzielenia ulgi do dnia upływu terminu spłaty.
3. Jeżeli dłużnik nie spłaci wierzytelności albo jej części w określonym terminie odpowiednio wierzytelność w całości albo pozostała część wierzytelności staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami należnymi od dnia wymagalności.

IV. Tryb umarzania wierzytelności i udzielania ulg

§ 8

Umorzenie wierzytelności, o którym mowa w § 5, oraz udzielenie ulg, o którym mowa w § 7, następuje:
1) w odniesieniu do wierzytelności o charakterze administracyjno-prawnym – w drodze decyzji administracyjnej,
2) w odniesieniu do wierzytelności wynikających ze stosunków cywilno-prawnych - w formie pisemnej umowy, ugody , porozumienia itp., a w sytuacji przewidzianej w § 5  pkt 1,2,5, 6  i 13 w drodze jednostronnego oświadczenia woli.

§ 9

1. Wnioski o umorzenie wierzytelności oraz udzielenie ulg rozpatrują:
1) właściwi pracownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta w Kudowie- Zdroju, jeśli o umorzeniu wierzytelności lub o udzieleniu ulgi rozstrzyga Burmistrz Miasta,
2) właściwi pracownicy jednostek organizacyjnych gminy , jeśli o umorzeniu wierzytelności lub o udzieleniu ulgi rozstrzyga Kierownik tej jednostki.
2. Projekt decyzji lub umowy, o których mowa w § 8, przedkłada się odpowiednio:
1) Burmistrzowi Miasta,
2) Kierownikowi jednostki organizacyjnej
3. Projekty, o których mowa w ust. 2, wymagają opinii Skarbnika gminy lub Głównego Księgowego jednostki organizacyjnej lub osoby przez nich upoważnionej.

§ 10

Pracownicy podstawowych komórek organizacyjnych Urzędu Miasta w Kudowie-Zdroju oraz Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy są zobowiązani przedkładać Burmistrzowi Miasta za pośrednictwem Skarbnika gminy  sprawozdania o zakresie umorzonych wierzytelności oraz udzielonych ulg za okresy roczne według stanu na dzień 31 grudnia, w terminie 30 dni od dnia upływu okresu sprawozdawczego.

§ 11

1. Burmistrz Miasta Kudowy Zdroju  przedstawia Radzie Miejskiej informację  o wysokości umorzonych  wierzytelności oraz udzielonych ulg  w danym roku budżetowym w rocznym sprawozdaniu z wykonania budżetu.
2. Informacja jest sporządzana według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego.

V. Postanowienia końcowe

§ 12

W przypadku, gdy:
1) dłużnik jest przedsiębiorcą, do którego nie ma zastosowania wyłączenie określone w pkt 2, niezależnie od zasad i trybu umarzania wierzytelności i udzielania ulg w spłacaniu należności określonych niniejszą uchwałą stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j z 2007 roku Dz. U. Nr 59, poz. 404),
2) z informacji ubiegającego się o pomoc publiczną przedsiębiorcy wynika, że w okresie kolejnych trzech lat wartość otrzymanej pomocy łącznie z wartością umorzenia lub ulgi, o którą ubiega się przedsiębiorca, przekracza 200 tys. euro uchwała ma zastosowanie, jeżeli zostanie objęta programem pomocowym gminy Kudowa-Zdrój.

§ 13

Wnioski o umorzenie wierzytelności i udzielenie ulg nierozpatrzone do dnia wejścia w życie uchwały podlegają rozpoznaniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.

§ 14

Traci moc uchwała L/309/06 Rady Miejskiej w Kudowie Zdroju z dnia 31 maja 2006 roku w sprawie : określenia szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności pieniężnych gminy Kudowa Zdrój oraz jej jednostek organizacyjnych , do których nie stosuje się przepisów ustawy - ordynacja podatkowa, oraz  wskazania organów do tego uprawnionych.

§ 15

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Kierownikom jednostek organizacyjnych gminy Kudowa-Zdrój.

§ 16

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.